各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于對(duì)本市離退休人員養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的試行意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

一九九八年十一月十一日

附件：

關(guān)于對(duì)本市離退休人員養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的試行意見(jiàn)

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，保證離退休人員按時(shí)、足額領(lǐng)取養(yǎng)老金，減輕單位的社會(huì)事務(wù)負(fù)擔(dān)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的制定》（國(guó)發(fā)［１９９７］２６號(hào)）的精神，結(jié)合本市的實(shí)際情況，

現(xiàn)對(duì)市離退休人員養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放提出如下試行意見(jiàn)：

一、積極穩(wěn)妥地開(kāi)展養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作

（一）養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的范圍和步驟

凡按照規(guī)定參加本市養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)，其按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的離退休人員將逐步實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。

養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。本著積極穩(wěn)妥、逐步推行的原則，今年在全市約４０萬(wàn)名離退休人員中試行；明年在試行完善的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，在全市離退休人員中全面實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。

（二）養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的內(nèi)容

養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的內(nèi)容為，由社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金列支的離退休人員基本養(yǎng)老金。由原單位支付給離退休人員的其他養(yǎng)老費(fèi)用，可由單位委托社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代發(fā)。

（三）養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的形式

養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放主要采取委托銀行和郵局代發(fā)的形式。居住在本市的離退休人員的養(yǎng)老金，由銀行、郵局發(fā)放；居住在外省市的離退休人員的養(yǎng)老金，由郵局寄發(fā)；對(duì)有特殊困難的離退休人員，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將根據(jù)本人申請(qǐng)和實(shí)際情況，逐步試行通過(guò)社區(qū)服務(wù)組織上門(mén)送發(fā)。

二、加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳

離退休人員的養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放后，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的結(jié)算方式，由差額繳撥改為全額征繳和全額撥付。單位從實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放之月起，停止“差額結(jié)算”。的辦法；實(shí)行全額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。離退休人員的養(yǎng)老金，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放。

實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的單位。應(yīng)根據(jù)《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳的若干規(guī)定》（１９９８年９月２２日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》）的要求，按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

三、適當(dāng)調(diào)整“非統(tǒng)籌項(xiàng)目”

實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的單位、離退休人員原享受的下列非社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金列支的待遇項(xiàng)目和精簡(jiǎn)回鄉(xiāng)老職工的生活困難補(bǔ)助費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非統(tǒng)籌項(xiàng)目”）按以下辦法處理：

（一）關(guān)于“一老養(yǎng)一老，補(bǔ)助費(fèi)?！耙焕橡B(yǎng)一老”退休人員按本市規(guī)定享受的定期困難補(bǔ)助，納入基本養(yǎng)老金范圍。

（二）關(guān)于退休人員交通費(fèi)補(bǔ)貼。退休人員每人每月增加2元基本養(yǎng)老金。１９８９年市勞動(dòng)局《關(guān)于調(diào)整職工上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼問(wèn)題的通知》中，有關(guān)退休人員每月可向單位報(bào)銷(xiāo)從居住地到原工作單位往返兩次的客票的規(guī)定，不再執(zhí)行。

（三）關(guān)于勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者榮譽(yù)津貼。勞動(dòng)模范

離退休后．根據(jù)市總工會(huì)等部門(mén)《關(guān)于改善和提高勞動(dòng)模范待遇的通知》（滬工［９５］總經(jīng)第１１５號(hào)）規(guī)定已享受的榮譽(yù)津貼，納入養(yǎng)老金范圍；實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放之前被評(píng)為勞動(dòng)模范且目前尚未離退休的人員，在其離退休時(shí)，不再發(fā)放榮譽(yù)津貼，改為增發(fā)一次性補(bǔ)充養(yǎng)老金，具體標(biāo)準(zhǔn)由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局另行制訂；單位實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放后被評(píng)為勞動(dòng)模范的人員；在職時(shí)由獎(jiǎng)勵(lì)單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或由本單位為其辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。離退休后不再發(fā)放榮譽(yù)津貼。

（四）關(guān)于早期歸國(guó)華僑退休生活津貼。根據(jù)市政府僑辦等部門(mén)《關(guān)于發(fā)放時(shí)期歸國(guó)華僑退休生活津貼的通知》滬府僑辦政字［１９９５］第１５號(hào)）規(guī)定發(fā)放的早期歸國(guó)華僑的退休生活津貼，納入養(yǎng)老金范圍。

（五）關(guān)于離休干部待遇。根據(jù)市委老干部局《關(guān)于為本市企業(yè)離休干部增發(fā)離休金的通知》（滬委老［１９９３］第３９號(hào)）規(guī)定，企業(yè)離休干部根據(jù)參加革命工作年限按每年一元計(jì)發(fā)的離休金。費(fèi)用改由社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金列支。

（六）關(guān)于精簡(jiǎn)回鄉(xiāng)老職工生活困難補(bǔ)助費(fèi)。本市１９５７年底以前參加工作，１９６１年至１９６２年國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整期間精簡(jiǎn)退職回鄉(xiāng)、現(xiàn)仍在農(nóng)村的人員或其死亡后的配偶的生活補(bǔ)助費(fèi)，原由單位負(fù)擔(dān)的費(fèi)用改由社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金列支。

上述“非統(tǒng)籌項(xiàng)目”的調(diào)整和費(fèi)用列支，凡１９９９年１月１日之前實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的單位，從１９９９年１月１日起進(jìn)行調(diào)整，費(fèi)用改由社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金列支；凡１９９９年１月１日之后實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的單位，從單位實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放之月起進(jìn)行調(diào)整，費(fèi)用改由社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金列支。

原由單位支付的其他“非統(tǒng)籌項(xiàng)目”費(fèi)用，仍由原渠道列支。

四、加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作擺上議事日程。養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放是一項(xiàng)確保廣大離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金，保證社會(huì)穩(wěn)定的重要措施，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極做好宣傳動(dòng)員工作，要求所屬單位按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，確保養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作順利實(shí)施。

（二）各單位要認(rèn)真貫徹（若干規(guī)定）及上《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。要積極配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作及對(duì)離退休人養(yǎng)老金的政策解釋工作。

（三）各區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作的組織實(shí)施。要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理；做好對(duì)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的審核和受委托代辦項(xiàng)目的服務(wù)工作，負(fù)責(zé)接受離退休人員對(duì)發(fā)放養(yǎng)老金的查詢(xún)。