重慶市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法

第一章 總則

第一條為貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》及市委、市政府關(guān)于做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關(guān)要求，結(jié)合人民銀行、財(cái)政部等6部委《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2021〕171號(hào)）、《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2021〕133號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，有效緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難、融資貴問(wèn)題，建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作，結(jié)合重慶實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”），是指由財(cái)政部門(mén)設(shè)立的，給予金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款本金損失一定比例補(bǔ)償?shù)膶?zhuān)項(xiàng)資金。

第三條本辦法的補(bǔ)償對(duì)象是指開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資服務(wù)且符合補(bǔ)償條件的金融機(jī)構(gòu)，包含銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、小貸等金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金融機(jī)構(gòu)”）。其中，保險(xiǎn)類(lèi)金融機(jī)構(gòu)是運(yùn)用保險(xiǎn)資金提供支農(nóng)融資業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，小貸類(lèi)金融機(jī)構(gòu)僅限接入人民銀行征信系統(tǒng)的小貸公司。

第四條本辦法補(bǔ)償范圍是金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在重慶市范圍內(nèi)發(fā)展種植（養(yǎng)殖）業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)而開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資貸款發(fā)生的損失。

第五條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金來(lái)源包括市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政預(yù)算安排，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償賬戶(hù)孳息收益及追償款項(xiàng)等。

第六條市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由市財(cái)政局委托相關(guān)機(jī)構(gòu)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)行。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣（自治縣）設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，具體管理由其自行確定。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)臈l件和標(biāo)準(zhǔn)

第七條申請(qǐng)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍的抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）在重慶市轄區(qū)內(nèi)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)；

（二）以重慶市范圍內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村居民房屋、林權(quán)、大中型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村小型水利設(shè)施（庫(kù)、塘、堰）、農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、地上種植（養(yǎng)殖）物及附屬設(shè)施、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)、地票、保單等為抵押物的貸款，以及土地收益保證貸款；提供單戶(hù)金額在15萬(wàn)元以下的農(nóng)戶(hù)小額信用貸款（已享受其他政府補(bǔ)償類(lèi)貸款除外）；

（三）金融機(jī)構(gòu)已核銷(xiāo)或逾期180天且劃為損失類(lèi)的貸款；擔(dān)保機(jī)構(gòu)已代償且逾期90天的貸款；

（四）單筆擔(dān)保貸款原擔(dān)保費(fèi)率不高于2%，銀行貸款利率可在貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）基礎(chǔ)上加點(diǎn)不超過(guò)250BP；

（五）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資項(xiàng)目貸款或擔(dān)保責(zé)任生效時(shí)，將符合條件的項(xiàng)目信息，錄入重慶土交所創(chuàng)建的重慶農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息管理系統(tǒng)”），并取得《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資交易鑒證書(shū)》；

（六）金融機(jī)構(gòu)已履行債權(quán)人勤勉催收等盡職義務(wù)。

第八條出現(xiàn)以下情形之一的，不予補(bǔ)償：

（一）不符合本辦法第七條補(bǔ)償條件的；

（二）金融機(jī)構(gòu)存在惡意轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、違法違規(guī)發(fā)放貸款、通過(guò)額外收取保證金、延遲放款、扣存貸款等方式變相轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的；

（三）金融機(jī)構(gòu)未盡到應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任，或者存在人為操作風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生不利于資金收回的行為；

（四）已享受其他中央、市級(jí)貸款補(bǔ)償政策的；

（五）申報(bào)資料不全；

（六）其他不符合申報(bào)的情況。

第九條金融機(jī)構(gòu)獲得的補(bǔ)償資金須用于彌補(bǔ)對(duì)應(yīng)融資項(xiàng)目損失。

第十條對(duì)符合條件的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資本金損失，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后可獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。補(bǔ)償比例為本金損失的35%，其中，市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金承擔(dān)20%，區(qū)縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金承擔(dān)15%。

第十一條對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資貸款不良率或代償率未超過(guò)（含）3%的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按上述比例予以補(bǔ)償；超過(guò)（不含）3%至5%（含）的部分，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按上述比例的50%予以補(bǔ)償；超過(guò)（不含）5%的部分，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金不予補(bǔ)償。

單筆貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金不超過(guò)350萬(wàn)元，同一筆貸款只能享受一次政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

第三章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申報(bào)資料

第十二條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款類(lèi)申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，應(yīng)準(zhǔn)備以下資料：

（一）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申請(qǐng)文件；

（二）《重慶市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資項(xiàng)目信息登記表》《重慶市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申報(bào)表》；

（三）貸款合同、抵（質(zhì)）押合同、抵（質(zhì)）押登記證書(shū)或抵押融資交易鑒證書(shū)、抵（質(zhì)）押物評(píng)估報(bào)告或農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押物價(jià)值認(rèn)定表；

（四）貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查各環(huán)節(jié)各程序相關(guān)報(bào)告、審批表等相關(guān)材料（復(fù)印件上應(yīng)加蓋公章和經(jīng)辦人員私章，并注明“與原件核對(duì)一致”）；

（五）貸款五級(jí)分類(lèi)認(rèn)定表、已按損失類(lèi)計(jì)提專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備的憑證或報(bào)表等其他證明材料；

（六）擔(dān)保機(jī)構(gòu)已代償?shù)模瑧?yīng)提供銀行通知其代為償還借款的公函、代償資金劃轉(zhuǎn)憑證復(fù)印件（復(fù)印件上應(yīng)加蓋公章和經(jīng)辦人員私章，并注明“與原件核對(duì)一致”）；

（七）追索記錄，包括電話(huà)追索、信件追索、上門(mén)追索、提起訴訟等原始記錄復(fù)印件（復(fù)印件上應(yīng)加蓋公章和經(jīng)辦人員私章，并注明“與原件核對(duì)一致”）；

（八）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、認(rèn)定環(huán)節(jié)相關(guān)資料

（九）《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資交易鑒證書(shū)》

（十）其他資料。

第十三條農(nóng)戶(hù)小額信用貸款類(lèi)申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，除第十二條第八款、第九款外，其他款項(xiàng)涉及資料均需提供。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償流程

第十四條申報(bào)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在信息管理系統(tǒng)中開(kāi)設(shè)賬號(hào)，安排專(zhuān)人錄入、維護(hù)抵（質(zhì)）押融資項(xiàng)目信息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申報(bào)工作，于每年4月1日前，將符合條件的項(xiàng)目錄入信息管理系統(tǒng)，匯總并分區(qū)縣列示本機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申報(bào)情況，形成正式申請(qǐng)文件報(bào)市金融監(jiān)管局，并同步將報(bào)送資料掃描后上傳至信息管理系統(tǒng)。

擔(dān)保公司已向承貸銀行代償?shù)?，由?dān)保公司提出申請(qǐng)。

第十五條初審。市金融監(jiān)管局會(huì)同重慶土交所對(duì)申報(bào)要件、抵（質(zhì)）押標(biāo)的物等情況進(jìn)行初審，在15個(gè)工作日內(nèi)將初步審查意見(jiàn)報(bào)市財(cái)政局。

第十六條復(fù)審。市財(cái)政局委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，并將審核結(jié)果按屬地原則返回區(qū)縣財(cái)政部門(mén)確認(rèn)后，形成審定結(jié)果。

第十七條撥付。市財(cái)政局根據(jù)審定情況，將補(bǔ)償資金市級(jí)承擔(dān)部分撥付區(qū)縣財(cái)政部門(mén)，區(qū)縣財(cái)政部門(mén)將市和本級(jí)承擔(dān)部分一并撥付金融機(jī)構(gòu)。

第十八條追償及返還。金融機(jī)構(gòu)收到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金后，仍須按照“賬銷(xiāo)案存”的原則，積極開(kāi)展貸款清收和抵押資產(chǎn)處置工作，貸款清收、處置抵押資產(chǎn)收回的資金，應(yīng)按該筆貸款取得的補(bǔ)償比例退還到市財(cái)政局和區(qū)縣財(cái)政部門(mén)指定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金要接受審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查。市財(cái)政局將不定期檢查風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用情況。金融機(jī)構(gòu)對(duì)其申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。對(duì)存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取補(bǔ)償資金行為的，財(cái)政部門(mén)將責(zé)令改正，限期退還補(bǔ)償資金，3年內(nèi)不得享受市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，并提請(qǐng)金融監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金賬戶(hù)托管機(jī)構(gòu)須在每年4月1日前向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告上年度農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的使用與結(jié)存情況。

第六章 附則

第二十一條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行，2011年4月22日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈重慶市農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法〉的通知》（渝農(nóng)財(cái)〔2011〕99號(hào)）同時(shí)廢止，其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

本辦法實(shí)施過(guò)程中，如遇中央相關(guān)政策調(diào)整的，從其規(guī)定。

附件：1.重慶市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資項(xiàng)目信息登記表

2.重慶市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申報(bào)表