5月30日上午，上海市公安局召開新聞通氣會(huì)，向大家介紹了6月1日起將正式實(shí)施的10項(xiàng)交管服務(wù)便民利民措施。

交通管理工作與我們大家的生活緊密相連、息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市民群眾買車上牌、考試領(lǐng)證的需求持續(xù)高漲。面對(duì)群眾的新期待新要求，公安機(jī)關(guān)交管部門先后推出車檢、駕考、號(hào)牌管理、事故處理以及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等一系列改革舉措。

去年，根據(jù)公安部的部署，本市公安交管部門已經(jīng)實(shí)施了20項(xiàng) “放管服”改革措施，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、減證便民，通過(guò)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓群眾、讓企業(yè)感受到了實(shí)實(shí)在在的便利。

今年4月，公安部向社會(huì)通報(bào)，在認(rèn)真總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步梳理當(dāng)前交管服務(wù)癥結(jié)問(wèn)題，傾聽社會(huì)各界意見和建議，將再推出10項(xiàng)改革新舉措。本市公安機(jī)關(guān)按照公安部的部署，經(jīng)過(guò)一個(gè)階段的準(zhǔn)備，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，落實(shí)有關(guān)要求，將于6月1日起正式實(shí)施10項(xiàng)便民利民措施。具體來(lái)說(shuō)主要是：

駕駛考試、車輛登記檢驗(yàn)5類業(yè)務(wù)“異地通辦”

一是小車駕駛證“全國(guó)通考”。申請(qǐng)人可以持本人身份證在全國(guó)任一地直接申領(lǐng)小型汽車駕駛證，不再需要提交居住登記憑證，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一證通考”。

二是分科目考試異地可辦。申請(qǐng)人報(bào)考小型汽車駕駛證已通過(guò)部分科目考試后，因工作、學(xué)習(xí)、生活等原因居住地變更到外地的，可以申請(qǐng)變更考試地，繼續(xù)參加剩余科目考試，減輕往返考試負(fù)擔(dān)。

三是大車駕駛證省內(nèi)異地申領(lǐng)。上海不涉及省內(nèi)異地申領(lǐng)問(wèn)題，全市都可進(jìn)行申領(lǐng)。

四是車輛變更轉(zhuǎn)籍異地可辦。包括上海在內(nèi)，全國(guó)共計(jì)120個(gè)城市納入此次改革試點(diǎn)范圍，非營(yíng)運(yùn)小微型客車在試點(diǎn)城市間轉(zhuǎn)籍，所有權(quán)不發(fā)生變更的，可以直接到車輛遷入地申請(qǐng)，不再需要到遷出地車管所提取檔案、查驗(yàn)車輛，減少群眾兩地間往返。

五是摩托車檢驗(yàn)“全國(guó)通檢”。在已推行汽車全國(guó)通檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開摩托車跨?。▍^(qū)、市）異地檢驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)注冊(cè)登記6年以內(nèi)的摩托車，免予到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，切實(shí)減輕群眾特別是郊區(qū)車主檢車負(fù)擔(dān)。

車輛抵押登記、臨牌發(fā)放等5項(xiàng)服務(wù)“便捷快辦”

一是抵押登記推行“兩個(gè)簡(jiǎn)化”。簡(jiǎn)材料，對(duì)商業(yè)銀行、汽車金融公司作為抵押權(quán)人的，不需要再提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件，改為提交加蓋公章的復(fù)印件，抵押合同可以使用電子印章，并積極推進(jìn)抵押信息聯(lián)網(wǎng)核查。簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，逐步推行銀行等金融機(jī)構(gòu)代辦機(jī)動(dòng)車抵押登記，提供貸款、抵押、辦登記一站式服務(wù)，免去群眾往返車管所和金融機(jī)構(gòu)的奔波。

二是號(hào)牌號(hào)碼便捷互換。同一車主名下的同號(hào)牌種類的非營(yíng)運(yùn)車輛，可以申請(qǐng)互換一次號(hào)牌號(hào)碼，滿足群眾和單位需求。

三是臨牌核發(fā)推行“4S店代辦”。逐步推行汽車4S店代發(fā)臨時(shí)行駛車號(hào)牌，方便群眾現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)車、現(xiàn)領(lǐng)臨牌，既方便群眾購(gòu)車登記后上路行駛，又營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)獲益、群眾滿意。

四是車購(gòu)稅信息實(shí)行“聯(lián)網(wǎng)核查”。全面推行與稅務(wù)部門信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)車購(gòu)稅信息網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上核查，群眾辦理機(jī)動(dòng)車登記無(wú)需提交紙質(zhì)完稅證明，減手續(xù)、提效率、降負(fù)擔(dān)。

五是交管語(yǔ)音服務(wù)熱線加快推廣。逐步推廣全國(guó)統(tǒng)一交管服務(wù)電話號(hào)碼“12123”，為群眾提供交管業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)受理等服務(wù)，搭建集網(wǎng)頁(yè)、短信、手機(jī)APP、語(yǔ)音“四位一體”的交管信息化服務(wù)體系。

上海公安機(jī)關(guān)將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾的新期盼新需求，不斷推進(jìn)各項(xiàng)公安“放管服”改革，不斷提高管理服務(wù)水平，不斷提升市民群眾的獲得感和滿意度。

10項(xiàng)便民利民服務(wù)措施詳解

1、問(wèn)：此次交管“放管服”改革在便利小型汽車駕駛證異地申領(lǐng)方面有什么新的舉措？

答：近年來(lái)，為適應(yīng)人員大流動(dòng)、交通大發(fā)展的新形勢(shì)，公安部門不斷放寬?cǎi){駛證異地申領(lǐng)條件，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，方便在戶籍地以外地方生活、工作、學(xué)習(xí)的人員學(xué)車考證。

此次改革，公安部門積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在認(rèn)真總結(jié)評(píng)估前期措施實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬小型汽車駕駛證異地申領(lǐng)條件，推行全國(guó)“一證通考”。申請(qǐng)人可以持本人居民身份證在全國(guó)范圍內(nèi)任一地市直接申領(lǐng)小型汽車駕駛證（C1、C2、C5），不再需要提交居住證或居住登記憑證，進(jìn)一步便利群眾就近、自主考試領(lǐng)證。

對(duì)在內(nèi)地工作、生活的港澳臺(tái)居民，可以持港澳臺(tái)居民居住證在全國(guó)范圍內(nèi)“一證通考”，在任一地市直接申領(lǐng)小型汽車駕駛證，無(wú)需提交住宿登記證明等證明、憑證。

新政實(shí)施后，小型汽車駕駛證所有業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一證通辦”，內(nèi)地居民持居民身份證，在全國(guó)范圍內(nèi)任一地既可以新申請(qǐng)考領(lǐng)駕駛證，也可以補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、審驗(yàn)駕駛證，無(wú)需返回戶籍地，無(wú)需提交居住、暫住等各類證明。港澳臺(tái)居民持港澳臺(tái)居民居住證，可以在內(nèi)地任一地市直接申請(qǐng)考領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)和審驗(yàn)駕駛證，無(wú)需提交其他憑證。

2、駕駛證異地分科目考試會(huì)給大家?guī)?lái)什么便利？

答：目前，群眾在報(bào)名申領(lǐng)駕駛證，參加部分科目考試后，由于工作、學(xué)習(xí)、生活等原因需要到外地去居住，后續(xù)考試無(wú)法正常進(jìn)行?，F(xiàn)在通常做法是，將原有考試成績(jī)作廢，在現(xiàn)居住地重新申請(qǐng)、重新考試；或者專程返回原考試地繼續(xù)考試，多次往返奔波，十分不便。

此次改革，針對(duì)群眾反映的這一問(wèn)題，公安部門在推進(jìn)考試成績(jī)?nèi)珖?guó)聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，推行小型汽車駕駛證異地分科目考試。申請(qǐng)人申領(lǐng)小型汽車駕駛證（C1、C2、C5）期間，已通過(guò)部分科目考試后，到外地工作、學(xué)習(xí)、生活的，可以申請(qǐng)變更考試地。一是申請(qǐng)地點(diǎn)，直接到現(xiàn)居住地車輛管理所申請(qǐng)變更考試地，無(wú)需返回原考試地?？荚嚨乜勺兏淮?。二是申請(qǐng)手續(xù)，內(nèi)地居民持居民身份證、港澳臺(tái)居民持港澳臺(tái)居民居住證可以直接辦理考試地變更；其他人員及情形需提交的身份證件適用《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》。三是考試流程，辦理變更考試地后，申請(qǐng)人就可以直接在現(xiàn)居住地預(yù)約參加剩余科目考試，已通過(guò)的考試科目繼續(xù)有效。全部科目考試通過(guò)后，直接在現(xiàn)考試地領(lǐng)取駕駛證。

例如，小李同學(xué)參加完高考，在家鄉(xiāng)報(bào)考駕駛證，考完科目一、二后到外地上大學(xué)，無(wú)法參加后續(xù)考試。新政實(shí)施后，就可以直接轉(zhuǎn)到上學(xué)的城市繼續(xù)參加剩余科目考試，領(lǐng)取駕駛證。這樣，既可以方便其連續(xù)學(xué)駕、順利考證，又可以避免兩地多次往返、重復(fù)周折。

3、請(qǐng)介紹一下車輛異地轉(zhuǎn)籍試點(diǎn)進(jìn)展情況和下一步措施？

答：目前，車輛異地轉(zhuǎn)籍需要車主在遷出地交驗(yàn)車輛、交回號(hào)牌、提取檔案、申領(lǐng)臨牌，再到遷入地提交檔案、交驗(yàn)車輛、選號(hào)領(lǐng)牌，車主和車輛兩頭跑，往返周折多、周期長(zhǎng)、成本高。

公安部門推出10項(xiàng)交管“放管服”改革措施，在上海等120個(gè)城市試點(diǎn)非營(yíng)運(yùn)小微型客車檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，對(duì)于不涉及所有權(quán)變更的車輛轉(zhuǎn)籍，變?nèi)罕娕芡葹閿?shù)據(jù)跑路。一是轉(zhuǎn)籍檔案網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。對(duì)機(jī)動(dòng)車遷出登記地的，申請(qǐng)人不再需要到遷出地車輛管理所提取紙質(zhì)檔案，檔案信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)遞給遷入地車輛管理所，減少了提取檔案的等候時(shí)間，也減少了攜帶、保管、轉(zhuǎn)交檔案的種種不便。同時(shí)，機(jī)動(dòng)車檔案由紙質(zhì)形式改為電子化形式，更有利于嚴(yán)格規(guī)范管理，降低偽造、篡改以及遺失的風(fēng)險(xiǎn)。二是轉(zhuǎn)籍驗(yàn)車一次完成。在實(shí)現(xiàn)電子檔案網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化遷出、遷入車輛登記程序。對(duì)機(jī)動(dòng)車遷入異地登記的，申請(qǐng)人可以直接到車輛遷入地車輛管理所申請(qǐng)，不再需要回到遷出地車輛管理所驗(yàn)車，變“遷出、遷入地兩次驗(yàn)車”為“遷入地一次驗(yàn)車”，減少群眾兩地間往返。

需要提示的是：該項(xiàng)措施將在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣，目前全國(guó)已納入試點(diǎn)的有120個(gè)城市，申請(qǐng)轉(zhuǎn)籍業(yè)務(wù)的機(jī)動(dòng)車遷出地和遷入地均為試點(diǎn)城市的，且機(jī)動(dòng)車所有權(quán)未發(fā)生變更的，適用該措施。

4、問(wèn)：便利摩托車檢驗(yàn)方面有哪些新的便利舉措？

答：為積極適應(yīng)人員車輛大流動(dòng)的新形勢(shì)，近年來(lái)公安部門不斷推出便利機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)的改革措施，放寬異地檢車政策，優(yōu)化車檢服務(wù)措施，更好地方便群眾出行。目前，全國(guó)已實(shí)現(xiàn)摩托車省內(nèi)異地檢驗(yàn)、小型汽車全國(guó)“通檢”和私家車6年內(nèi)免檢。

此次改革，公安部門進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車全國(guó)“通檢”范圍，推行摩托車跨省異地檢驗(yàn)，同時(shí)推行注冊(cè)登記6年以內(nèi)的摩托車免予檢驗(yàn)，切實(shí)方便群眾駕駛摩托車出行。一是實(shí)行摩托車跨省異地檢驗(yàn)，申請(qǐng)人可以在摩托車使用地直接檢驗(yàn)，申領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，無(wú)需辦理委托檢驗(yàn)手續(xù)，方便群眾就近檢驗(yàn)。二是實(shí)行新登記摩托車免予檢驗(yàn)，對(duì)新注冊(cè)登記6年以內(nèi)的摩托車，車主僅需在第2年、第4年、第5年分別按期領(lǐng)取一次檢驗(yàn)標(biāo)志，免予到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)上線檢驗(yàn)。對(duì)注冊(cè)登記超過(guò)6年（含6年）的，仍按規(guī)定每年檢驗(yàn)1次。

5、問(wèn)：針對(duì)車輛抵押登記有哪些新的便利政策?

答：隨著我國(guó)汽車金融業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，群眾貸款買車越來(lái)越普遍，辦理車輛抵押登記的需求也同步迅速增長(zhǎng)。為服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，公安部門積極推進(jìn)減證便民新舉措。

目前，辦理機(jī)動(dòng)車抵押登記需提供機(jī)動(dòng)車所有人、抵押權(quán)人雙方身份證明原件、抵押合同等材料，群眾和企業(yè)反映提交資料多，特別是每筆業(yè)務(wù)均提交銀行等抵押權(quán)人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》原件，多有不便。此次改革，公安部門針對(duì)癥結(jié)所在，持續(xù)推進(jìn)減證便民行動(dòng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)手續(xù)、優(yōu)化流程，切實(shí)方便群眾和企業(yè)快捷辦理抵押登記，提升群眾獲得感和滿意度。一是資料更精簡(jiǎn)。當(dāng)事人申請(qǐng)辦理機(jī)動(dòng)車抵押登記時(shí)，對(duì)商業(yè)銀行、汽車金融公司作為抵押權(quán)人的，在當(dāng)?shù)剀囕v管理所辦理備案后，提交的身份證明可以為加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、抵押合同上的公章不僅可以使用實(shí)物印章，也可以使用具有法律效力的電子印章。二是辦事更就近。積極推行在銀行、汽車金融公司等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立登記服務(wù)站，群眾可以直接在金融機(jī)構(gòu)辦理機(jī)動(dòng)車抵押業(yè)務(wù)，不需要再到車管所辦理業(yè)務(wù)，免于往返奔波。

6、問(wèn)：在機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼使用管理上，有哪些新的便民舉措？

答：2017年，公安部門推行機(jī)動(dòng)車號(hào)牌管理制度改革，推廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌選號(hào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)號(hào)牌號(hào)碼公開發(fā)放、公平選號(hào)，推行網(wǎng)上選號(hào)、“50選1”等措施，受到群眾普遍歡迎。

此次改革，公安部門積極回應(yīng)群眾需求，推出更多便利群眾選號(hào)新舉措。主要是同一車主不同車輛號(hào)牌互換使用。對(duì)登記在同一機(jī)動(dòng)車所有人（個(gè)人或者單位）名下同號(hào)牌種類的非營(yíng)運(yùn)車輛，可以申請(qǐng)車輛間互換機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼，一年內(nèi)同一車輛可以變更一次號(hào)牌號(hào)碼。

需要提示的是：使用原號(hào)牌號(hào)碼需要將涉及原機(jī)動(dòng)車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢，安全技術(shù)檢驗(yàn)和交強(qiáng)險(xiǎn)均處于有效期內(nèi)。此外，鑒于本市特有的機(jī)動(dòng)車額度政策，額度性質(zhì)不相同的車輛互換號(hào)牌時(shí)存在一定限制，具體號(hào)牌互換范圍可咨詢公安交通車輛管理部門。

7、問(wèn)：請(qǐng)介紹一下推進(jìn)4S店代辦、方便群眾辦理新車登記上牌方面有哪些新舉措？

答：交管服務(wù)社會(huì)化是優(yōu)化服務(wù)供給、解決資源配置不足的重要途徑，是織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、滿足群眾新需要的有效載體。此次改革，公安部門將在繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)代辦機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步推行汽車4S店代發(fā)臨時(shí)行駛車號(hào)牌，群眾在4S店可以現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)車、現(xiàn)領(lǐng)臨牌，既方便群眾購(gòu)車后上路行駛，又營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)獲益、群眾滿意。

8、問(wèn)：在推進(jìn)車輛購(gòu)置稅信息聯(lián)網(wǎng)方面有哪些新的進(jìn)展？

答：車輛購(gòu)置稅完稅證明是辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記的法定憑證。目前，群眾購(gòu)車登記需要先到稅務(wù)網(wǎng)點(diǎn)繳稅、開具車輛購(gòu)置稅完稅證明紙質(zhì)憑證，再到車管所辦理登記，繳稅登記多頭往返，不經(jīng)濟(jì)、不方便，紙質(zhì)憑證還存在丟失、污損等風(fēng)險(xiǎn)。

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，貫徹新制定的《車輛購(gòu)置稅法》，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，公安部門與稅務(wù)部門共同部署全面推行應(yīng)用車輛購(gòu)置稅電子完稅信息辦理車輛登記業(yè)務(wù)，為群眾買車?yán)U稅、登記上牌提供便捷高效服務(wù)。一是繳稅渠道多元化。進(jìn)一步豐富車輛購(gòu)置稅繳稅渠道，推廣應(yīng)用自助繳稅機(jī)，推行互聯(lián)網(wǎng)繳納車輛購(gòu)置稅，方便群眾繳稅。同時(shí)，為車輛登記業(yè)務(wù)向社會(huì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)下放創(chuàng)造便利條件，更好推行購(gòu)買車輛、繳納稅費(fèi)、登記上牌等“一站式”服務(wù)。二是信息傳遞實(shí)時(shí)化。群眾辦理車輛購(gòu)置稅納稅業(yè)務(wù)后，稅務(wù)部門將購(gòu)稅信息實(shí)時(shí)傳遞至公安交管部門，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)網(wǎng)核查，有效杜絕利用偽造、變?cè)燔囕v購(gòu)置稅完稅證明辦理車輛登記，嚴(yán)厲查處偷逃稅收違法犯罪行為。三是繳稅憑證無(wú)紙化。繳納車輛購(gòu)置稅后，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再打印、發(fā)放紙質(zhì)車輛購(gòu)置稅完稅證明。辦理機(jī)動(dòng)車登記的，無(wú)需提交紙質(zhì)車輛購(gòu)置稅完稅證明，車輛管理所可網(wǎng)上核查比對(duì)繳稅信息，減少手續(xù)資料，提高辦理效率，方便群眾登記上牌。