浙江新聞客戶端義烏頻道記者 蔣守洋

“這筆貸款來的太及時了，我們創(chuàng)業(yè)也更有底氣了?！苯裉欤?2月28日）上午，義烏市北苑街道黃楊梅村的村民季建中用自家的農(nóng)村宅基地作為合法抵押，從義烏農(nóng)村商業(yè)銀行北苑支行拿到了30萬元貸款，用作經(jīng)營流動資金。

這是全國人大授權(quán)國務(wù)院在義烏等59個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施物權(quán)法、擔(dān)保法關(guān)于集體所有的宅基地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，允許以農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))抵押貸款后，金融機構(gòu)依法發(fā)放宅基地抵押貸款的第一單，標(biāo)志著義烏在全國農(nóng)村宅基地制度改革試點領(lǐng)域邁出了關(guān)鍵一步。

義烏從上世紀90年代開始陸續(xù)推出了多項涉農(nóng)改革政策，有效推進了義烏農(nóng)村面貌的改善，增加了農(nóng)民住房財產(chǎn)性收入。經(jīng)過十余年的新農(nóng)村建設(shè)，義烏已有200多個農(nóng)村進行了舊村改造，共拆除舊房5.1萬戶，新建房4.1萬戶。由于受我國現(xiàn)行農(nóng)村宅基地管理制度制約，巨大的農(nóng)民住房財產(chǎn)存量只能成為一座“沉睡的寶藏”。

昨天，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議決定：授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，暫時調(diào)整實施《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》關(guān)于集體所有的耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定；在天津市薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時調(diào)整實施《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》關(guān)于集體所有的宅基地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定。該決定于12月28日起實施，意味著從法律層面允許試點城市以農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款，盤活農(nóng)戶沉睡資產(chǎn)，義烏再次引領(lǐng)改革前沿。

獲得了法律支持后，義烏農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)將被激活，讓農(nóng)民資產(chǎn)變?yōu)橘Y本，為農(nóng)村金融注入新活力。中國義烏市支行副行長王紅英表示，開展農(nóng)村宅基地抵押貸款，其根本目的就是讓農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源能有效轉(zhuǎn)化為融資條件，最大限度的破解“三農(nóng)”融資困局。這項改革試點將推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，有利于普惠金融推廣和轄內(nèi)信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

季建中這次用于抵押的宅基地住房是一套126平方米的四層半自建房，2006年建成，當(dāng)時建房他向銀行貸款了35萬元，之后他開辦了一個小型吸塑加工廠。季建中說，當(dāng)時把錢投入造房子，房子就是我家最重要的資產(chǎn)，但是它卻無法作為抵押擔(dān)保物申請貸款。

近年來，義烏依托市場優(yōu)勢，大力發(fā)展電子商務(wù)，不少傳統(tǒng)企業(yè)紛紛向電商領(lǐng)域拓展。去年開始，季建中和兒子季健苗也參加了電子商務(wù)的培訓(xùn)，嘗試做起了網(wǎng)絡(luò)銷售，產(chǎn)品銷量好了不少。如今，27歲的季健苗正通過電子商務(wù)進行著二次創(chuàng)業(yè)，需要更多的流動資金。12月22日季建中在新聞上看到全國人大正在審議農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款的改革試點相關(guān)決定草案，馬上就給義烏農(nóng)商銀行打去了咨詢電話，得知義烏相關(guān)主管部門已做好前期工作，待法律授權(quán)便可正式辦理貸款業(yè)務(wù)，于是馬上備齊了所需材料。今天一接到消息，他立馬趕到義烏農(nóng)商銀行北苑支行辦理了貸款手續(xù)， 并一起向國土部門依法申請辦理了 農(nóng)村宅基地抵押權(quán)登記，吃到了農(nóng)村宅基地改革的“第一口蛋糕”。

同樣期待著農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款改革的不止季建中父子，連日來，義烏獲準開展試點的義烏農(nóng)村商業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行義烏分行各網(wǎng)點已接到了不少市民關(guān)于宅基地抵押貸款的咨詢。義烏稠城街道井疇村的趙建義、趙干等在了解情況后，正在給自己的農(nóng)村住房辦理不動產(chǎn)權(quán)登記證，希望在近幾天就去銀行辦理貸款。

義烏向來有著敢為天下先的勇氣和魄力，近年來，義烏積極爭取開展一系列國家級改革試點，目前承擔(dān)著國際貿(mào)易綜合改革、國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)、農(nóng)村土地制度改革試點等十余項國家級改革試點任務(wù)，是一塊名副其實的“全面深化改革”試驗田。

同時，以商貿(mào)聞名的義烏有著濃厚的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍，農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)商辦廠的現(xiàn)象十分普遍。不少農(nóng)民希望將農(nóng)房資源盤活用于生產(chǎn)、經(jīng)營。實施農(nóng)村宅基地制度改革，開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保試點，將使得農(nóng)民宅基地使用權(quán)不再游離于土地市場之外，有效盤活農(nóng)民資產(chǎn)，進一步激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

據(jù)了解，義烏市自今年二月獲批開展農(nóng)村宅基地改革試點以來，依據(jù)試點批復(fù)和法律授權(quán)，系統(tǒng)性設(shè)計了《義烏市農(nóng)村宅基地制度改革試點實施方案》、《義烏市農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法》、《義烏市農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點管理辦法》等制度。截至目前，義烏全市完成登記的農(nóng)村宅基地和農(nóng)房總數(shù)已超過700宗，為宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。義烏農(nóng)商銀行則制定了《義烏農(nóng)商銀行農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款實施細則》，為農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款順利開展做好了前期準備。

接下來，義烏將在堅持依法有序、自主自愿、穩(wěn)妥推進、風(fēng)險可控的總體原則和堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的三條底線基礎(chǔ)上，立足義烏實際，不斷完善、大膽創(chuàng)新，在實踐中積累經(jīng)驗、深化改革，為中央改革決策提供可復(fù)制、可推廣的改革試點經(jīng)驗。

據(jù)中國義烏網(wǎng)